把风险绘成图 让责任落到人
——溆浦双井镇的“零事故”密码
何峰
随着警报声在溆浦县双井镇在洞底湾村邓家塘水库上空骤然响起——一场防汛及森林防灭火应急演练拉开帷幕。警报拉响后不到5分钟，70余名救援人员已集结完毕，立即奔赴现场。
这样的速度在双井镇已是常态。“接警后5分钟出动、15分钟内抵达”，这个硬指标已保持多年。全镇连续5年未发生安全责任事故，获评全省“七大攻坚”表现优异单位。
秘诀何在？答案是“绘好一张防范图、织好一张责任网、搭好一个指挥所、建好一个应消站、组好一支救援队”的“五个好”实践。
底数清：一张“防范图”，把风险管在未发时
“基层应急能力是国家应急管理体系的‘最后一公里’，直接关系人民群众生命财产安全和社会稳定。”双井镇党委书记舒利军谈及为何在提升基层应急管理能力上发力时，直言不讳。
“我们在消防、防灭火、应急救援这些方面，装备配备、人员力量、机制建设、责任压实都存在不足。”舒利军坦言。双井镇人口6.7万，居全县第三，地域面积仅104.5平方公里，人口密度大、居住集中。一旦发生火情，从县城调派力量往往“还没到现场，东西已经烧完了”。
痛点就是发力点。该镇党委决定：先摸清家底。
一场拉网式排查在全镇展开。森林防灭火重点区、地质灾害隐患点、山塘水库、废弃矿洞、敬老院、校园、生产经营企业……每一处风险隐患都被记录在案。最终，9大类249处风险点被精准标注在一张“防范图”上。
这张图不是挂起来看的。每个点位明确风险等级，标注避险转移路线、人员安置点、森林防火取水点等重要信息。“风险隐患底数清、位置准、管控实、处置早”——这四句话被写进了镇应急办的工作守则。
“我们想花点小钱，在人口密集的地方装消防栓，配微型消防站。”舒利军说，“老百姓自己一接水就能先救，镇里的队伍随后赶到，县里的力量作为后援。三层防线，争取的就是时间。”
在3月30日的演练中，信息监测小组敲锣鸣警、广播喊话、逐户通知撤离——这些被标注在“防范图”上的风险点，正在被一张看不见的“安全网”牢牢兜住。
响应快：一个指挥所+两个应消站，守住“5-15”硬指标
“快，赶紧出发！”2026年2月11日，双井镇云坡村九组。一栋村民自建住宅的顶层冒出浓烟。接到警情后，双井镇消防站立即调派邻近的百花村、凤凰村片区执勤点力量，4名消防员驾驶小型消防车赶赴现场——十分钟内，他们已抵达。约半小时后，明火被完全扑灭。房屋主体结构保住了，屋内的腊肉大部分得以保全。
“当时火烧得很快，幸亏他们来得快，真是太感谢了！”事后居民舒先生后怕道，若救援力量未能及时抵达，火势极易蔓延导致整栋房屋完全烧毁。
“打早、打小、打了”——这六个字，正在双井镇变成现实。背后的支撑是什么？
一是力量前置。双井镇利用卫生院公租房、村小学等闲置资源，建成了两个应急消防服务站。双井镇站有8名专职消防队员，“4人一班、24小时值守”；岩家垅片区站有12名兼职队员（周边6个村每村出2名村干部），“2人一班、24小时值守”。镇里负责培训、装备和经费，人员来自村里，情况熟、路况清、反应快。
“我们做到了就近原则。”镇党委副书记刘彬说，“发生火情，村里的微型站先上，片区站随后到，镇里的队伍做后援，最后才是县里的力量。三层防线，层层都在抢时间。”
二是科技赋能。镇里搭好了一个“指挥所”——集监测预警、指令调度、信息管理、应急处突为一体的应急指挥中心。目前已整合20个村（社区）应急视频、12处重点监控、6处铁塔视频、256处无线烟感报警器，24小时实时预警。同时落实全省“631叫应机制”，省市县指令可“一键呼叫”至乡镇。技防与人防结合，让“早发现”成为“早处置”的前提。
三是装备保障。针对丘陵地带的特点，双井镇配备了人背式洒水装备、高扬尘水泵、油锯、小型消防车等灵活机动的设备。以乡镇干部为主体，还组建了50人的乡镇综合应急救援队，24小时值班备勤。“省里、市里、县里都在给我们增加装备，应急管理部也关注到基层的需求。”刘彬说，“有装备，才是最重要的。”
十分钟抵达、半小时扑救、主体结构保全、损失大幅降低……双井镇用实践证明：消防救援力量“家门口”部署，抓住了黄金救援时间，避免了“小火酿大灾”。
落到人：314个网格+600人志愿队，人人都是“安全哨兵”
4月2日，天气晴朗。双井镇洞底湾村党支部书记李显春带着村干部，仔细检查村内微型消防站的消防工具。
“这些工具在关键时刻有着很重要的作用。”李显春说。微型消防站的一旁，消防栓的使用方法被张贴在醒目位置，过往村民抬眼可见。这样的“微型站”，全镇有16个。每个站点配备简易消防栓和基础装备，操作简单，院落里的群众自己就能上手。
微型站只是“责任网”的一个缩影。全镇被划分为314个网格，每个网格覆盖50至100户，制定《双井镇网格安全责任清单》，每个网格安排4名网格安防员。网格员实名挂牌公示，公开联系方式，常态化开展巡查，确保群众第一时间找得到人、得到初期处置。
“我们村有30个应急队员，全是参加过培训的。”村干部分享道。平日里，院落会、邻长宣讲、“村村通”广播轮番上阵，把安全知识送到每一户。就在前几天的院落会上，李显春和村干部现场讲解并演示了灭火器的使用方法。“村民都很愿意配合，积极去学习。广播喇叭一喊，大家自觉就来了。”
意识的转变，在关键时刻转化为行动。“我们到山上救火的时候，别人都是拿着树棍帮着打。”李显春回忆，“15组上了大概有十几个村民，一起帮忙扑火。”
更让他欣慰的，是日常习惯的改变。“以前村民到田里，把草和树枝堆在一起一把火就点了。现在他们意识很高了，很少这样做。”他说，“一看到哪里冒烟，打个比方是哪个村民在那里点的火，我们一过去，他马上就自己扑灭。他还是有这种意识的。”
如今，当群众遇到险情第一时间拨通网格员的电话时，李显春的感受很直接：“肯定非常开心。证明我们的村民意识提高了，对我们工作有很大帮助。”
双井镇的“五个好”，核心不是“高大上”的装备，而是“精细实”的治理——把风险底数摸清、把责任压到人头、把力量布到村组、把科技用到实处。
从“被动救”到“主动防”，从“单打独斗”到“全员参与”，双井镇用一张防范图、一张责任网、一个指挥所、两个应消站、多支救援队，守住了万家灯火的平安底线。