2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市政府办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格对照法定权限，依照法律制度办事，推动各项工作在法治轨道上有序运行。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚力担当作为，落实法治建设责任。一是坚持党对法治建设的领导。2025年办党组会议传达学习习近平法治思想2次，将法治工作纳入2025年度工作要点。二是把严审核关口。对于提交市政府常务会议审议材料、行政规范性文件等进行合法性前置审查，确保重大行政决策法定程序落实到位。2025年会同市司法局前置审查市政府常务会议题材料159份，审查登记市本级规范性文件29件，清理各类文件589件。三是深化法律学习。把《保密法》《民营经济促进法》等法律法规纳入干部教育培训重要内容，组织开展国家公职人员线上学法考法，参考率、合格率均达100%。

（二）聚力法治赋能，优化营商环境建设。将法治化营商环境建设摆在突出位置。一是做好《民营经济促进法》《湖南省优化营商环境条例》宣传贯彻。印制宣传手册5000余份，赴党校、机关、园区、企业、窗口累计宣讲100余次，同步开展线上宣传，覆盖企业群众9万余户。举行2025-2028年度优化营商环境监督测评点授牌仪式，聘请营商环境监督测评员159名、监督咨询员28名，作为全市营商环境的“观察哨”。二是保护企业合法权益。发放第四批“企业家绿卡”100张，依托“怀化营商通”平台建立诉求办理全链条闭环工作体系，2025年受理企业诉求139件，办结135件，办结率达97.12%，帮助企业落实账款9000多万元。三是规范涉企执法行为。配合司法部门推动落实涉企行政执法检查备案制度，全年涉企行政检查总量、行政处罚案件、罚没收入分别下降15%、18%、44%。

（三）聚力风险防控，强化金融法治建设。一是依法开展政银企对接。举办金融赋能政银企对接会，深化政银企合作对接，严格规范合作协议的法律审查程序，确保合作事项合法合规。二是依法加强金融风险防控。制定《怀化市公职人员不良贷款集中清收专项行动工作方案》，依法依规持续推进公职人员不良贷款清收。加大《防范和处置非法集资条例》普法力度，深入推进打非专项行动。强化府院联动，依法加快推动陈案积案清理消化，2025年全市未发生Ⅰ至Ⅳ类重大案件。三是依法开展执法检查。联合市场监管等部门对企业名称、主营业务中含有小额贷款、典当、融资担保等字样，且未在监管部门备案的地方金融组织进行“双随机、一公开”行政执法检查，从检查结果来看，我市地方金融组织运行正常、风险可控。

二、存在的不足

（一）运用法治思维谋划工作的深度不够。部分干部对习近平法治思想的学习满足于“学过了”“学懂了”，对其核心要义、精神实质和实践要求理解不够透彻，运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展的意识和能力有待提升。在协调处理信访维稳等敏感问题时，运用法治方式化解矛盾的能力有待加强。在《民营经济促进法》宣传中，虽然开展了专题学习和企业宣讲，但如何将法律规定转化为服务企业的具体举措思考谋划还不够深入。

（二）依照法律制度规范执行的准度不够。一是文件审核把关还不够严。虽然制定了发文流程图，明确了各环节审核责任，但在实际操作中，有时因时间紧、任务重，存在审核把关不严、走马观花的问题。全年虽然开展了公文抄袭专项整治，但个别单位在起草文件时仍然存在照搬照抄、结合实际不够的问题。二是是金融风险防控的法治化手段还不够丰富。虽然坚持依法依规推进，但运用法律手段破解难题的办法还不够多。

（三）运用法治方式服务民生的精度不够。一是民生实事督查督办不够有力。对重点民生实事项目虽然开展了多次督办，但在跟踪问效、推动落实上还有差距。二是普法宣传的精准度不够。普法工作多停留在开会传达、发放资料等传统形式，对新媒体平台的运用不够充分，针对不同群体的差异化普法供给不足。

三、下一步工作计划

（一）在深化思想引领上持续用力，提升依法履职意识。严格落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，办党组会、中心组学习每年度至少安排1次法治专题学习。依托“值班进修课堂”等平台加强对年轻干部的法治培训。

（二）在健全制度机制上精准发力，严格依法依规办事。进一步修订完善发文审核办法，严格落实“三审三校”制度，加强对文件内容的合法性、合规性审查，坚决杜绝“带病发文”。健全金融风险防控机制，强化府院联动，依法加快陈案积案清理进度。

（三）在优化法治服务上全面助力，提升企业获得感安全感。持续优化法治化营商环境，依托“企业家绿卡”“怀化营商通”等载体，健全企业诉求闭环解决机制，推动《民营经济促进法》相关规定落地见效，让企业在怀化放心投资、安心发展。