怀化市第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改销号公示

反馈问题

    存在“两高”项目上马冲动现象。根据湖南省2021年3月21日向国家发展改革委报送的“十四五”拟投产达产“两高”项目情况表，湖南省“十四五”拟投产达产“两高”项目共计33个，预计新增能耗约473万吨标准煤。督察发现，湖南省仍有一些不符合要求的项目坚持续建。湖南省《关于全面推动矿业绿色发展的若干意见》明确要求全面退出石煤开发，但湖南省在编制“十四五”能源发展规划时，仍允许怀化发电项目采用当地石煤作为燃料，目前探矿工作已经开展。调阅资料显示，该矿区镉、砷含量分别达地壳丰度的280倍、13倍，盲目开采环境风险极大。

整改目标

    依法依规开展“两高”项目论证和节能审查，严禁新上不符合要求项目。终止怀化会同石煤资源综合利用项目建设。停止怀化市8000吨熟料新型干法水泥生产线项目建设。

整改时限

2021年12月31日

整改措施

1.对“两高”项目实行清单管理。进一步梳理“十四五”拟建、在建和已建成投产的“两高”项目，2021年12月31日前建立清单，“十四五”期间滚动更新、动态管理。

2.严格“两高”项目必要性和可行性论证。对拟新上“两高”项目，深入论证项目可行性、必要性，严格实行能耗、煤耗、碳排放减量替代。根据项目报送情况，分期分批开展“两高”项目论证审查，不符合要求的项目不能立项。  

3.严格“两高”项目节能审查，在能耗限额准入值、污染物排放标准基础上，提高准入门槛，要求新建“两高”项目单位产品能耗必须达到行业先进水平。

4.严禁擅自开工建设未进行节能审查或节能审查未通过的“两高”项目，对未批先建或未按能评批复要求建设的“两高”项目进行节能监察。

5.修改完善湖南省“十四五”能源发展规划，删除怀化石煤发电项目。

6.停止怀化市辰溪8000吨熟料新型干法水泥生产线建设项目。

整改完成情况

 一、关于“两高”项目上马冲动问题整改情况

 1.建立了“两高”项目清单，并根据国家、省和我市有关工作要求适时调整，实行动态清单化管理和分类处置。2021年以来，我市每个季度对拟建和在建“两高”项目进行一次排查。目前，全市在建“两高”项目2个，拟建“两高”项目3个，遏制“两高”项目盲目发展的政策得到有效执行。

2.强化“两高”项目论证和节能审查，新建“两高”项目单位产品能耗必须达到行业先进水平。2021年以来，市本级只批复了1个非“两高”项目，上报省发改委批复了4个项目，其中非“两高”项目3个，“两高”项目1个其单位产品综合能耗达到行业先进水平。

3.对未批先建或未按能评批复要求建设的“两高”项目进行节能监察。10月29日，在上报省里“十四五”拟投产达产清单时，市发改委发现辰溪县中盐株化顺达有限公司年产8万吨/年硅锰合金生产线技术改造项目未取得节能批复但已填报为建成，11月3日市发改委对该项目下达了停产整改通知，同时辰溪县发改局对该项目下达了停产整改通知，并送达了节能监察通知书，11月8日辰溪县发改局对该项目进行节能监察。目前该项目正在停产整改中。

二、会同石煤资源综合利用项目问题整改情况

经与省能源局确认，怀化会同石煤发电项目已从湖南省“十四五”能源发展规划中删除，经核查该项目已停止建设。

三、怀化市8000吨熟料新型干法水泥生产线项目问题整改情况

根据湖南省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察整改方案的要求，经怀化市工信局确认，该项目已停止建设。

拟何时销号

2021年12月31日

意见反馈渠道

自公示之日起5日内受理反馈意见，反馈电话：0745-2718744

邮箱：hhkfq2718@163.com