【新时代县域警务】来自首批“枫桥式”派出所的实践报告
发布时间：2020-08-21 16:03 信息来源：怀化市公安局
夯实政治建警“基本线”
强化政治建设为统领。紧紧围绕“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，坚持警队跟党走，强警先铸魂。持续深入开展“两学一做”学习教育，严格落实组织生活、“三会一课”制度。开设政治讲堂，通过“每周一学”、“每月一评”、“每季一讲”，常态化开展政治建警，使规范民警交往行为的“二十个不准”内化于心，外化于行。
创新练兵模式强素质。开展“一所一基地、实战大练兵”活动，因地制宜建设“一堂两房三场”。即开设政治讲堂，建设警体训练室、警务技能训练房和队列训练场、室内射击场、警务战术场。突出“实用、实战、实效”原则，坚持“急用先训、弱项强训”方针，结合实际建立“7+1+3”训练机制，即每人每周一次3小时训练，做到训在日常，有效提升了派出所民警警务实战能力和应急处置能力。
做实优警措施暖警心。打造“居家式”警队，全面建成“五小场所”，在确保“一警一床”的基础上，力促“一警一房”。投入20余万元为单身民警、辅警租赁了9套公寓，配齐所有家居用品，让民警、辅警感受到“家”的温暖；建设“荣誉室”，激发集体荣誉感，夯实“不忘初心、牢记使命”思想基础。
守好风险防控“警戒线”
为扎实推进县域警务工作，新园派出所把所在街道办事处涉及的9个风险类别27个风险维度进行梳理，对辖区10个城乡社区风险隐患数据静态归集，实行精准管控，并创新举措形成了具有本地特色的品牌。
擦亮“三个例行”品牌，做细全面排查
坚持例行走访，建立“一警一村一企一项目”联系制度，社区民警、驻村辅警深入村组、企业、工程项目等纠纷易发领域开展常态化走访排查；
坚持例行核查，将走访排查了解、发现、掌握的各类矛盾纠纷按化解责任主体归口推送，落地核查、结果反馈；
坚持例行研判，依托矛盾纠纷动态预警系统，对敏感、热点、积怨较深的矛盾纠纷，开展例会研判、风险评估、制定预案，防止矛盾升级。
组建联调队伍，由经济开发区党工委牵头，建立警调、劳调、访调、企调等6支联调队伍，构建矛盾纠纷调解网络，形成“处处有人调，层层有人调”的工作格局；
组建专业队伍，以驻所治安矛盾纠纷调解室、人民调解委员会及其他联调队伍为主体，聘请了法律工作者、行业商会负责人、水电、物管等6名专业技能人员，解决矛盾纠纷调解过程中的专业性问题；
组建自治队伍，打造了“梅子调解”、“坳背村级警务调解”等调解品牌，吸纳一批热心肠、德行高的居民充当“和事佬”、“裁判员”，借助群众力量开展调解工作。
“三项制度”做实精准管控
建立“跟踪回访”制度，坚持对纠纷当事人进行事后回访，及时准确了解、掌握协议的履行情况，防止出现矛盾反弹、“旧病复发”等情形；
建立“专人专管”制度，对矛盾纠纷调解过程中呈现出来的有危险倾向经研判需管控的重点人，压实主体责任，实行“分级管控”，落实“五包一”措施；
建立“动态分析”制度，依托全省公安机关重点人员“一体化”管控系统，全面整合重点人信息资源，加强异常行为信息动态比对研判，通过谈话教育、动态分析、盯死看牢、依法处理等措施，有针对性地稳定其思想，管控其行为。截至目前，辖区内重点人员均管控到位。
架牢安全稳定“高压线”
作为平安建设的中坚力量，新园派出所以“打、防、管”为主要抓手，辖区社会治安持续向好。
坚定不移保社会秩序安宁。按照“以打促防、打防并举”思路，紧盯影响社会治安的难点、热点问题，一切围着发案转，警力、精力、措施跟着警情走，对涉及民生的违法犯罪露头就打、穷追猛打。坚持高危预警核查机制，依托关注人员预警防范系统，对入住辖区旅馆业的有“盗抢骗”犯罪前科的高危人员进行“三见”（见人、见随身物品、见交通工具）落地核查。坚持“大数据”研判机制，对辖区内有侵财类犯罪前科的重点人员每月进行一次分析研判，最大限度掌握其活动轨迹和生活异常现象。
多方协管保群众生活安定。针对辖区治安状况复杂的实际，构建巡特警武警武装巡逻、“城市快警”联勤巡逻、派出所民警辅警专职巡逻、重点场所部位视频巡逻为一体的“四位一体”巡控机制。同时全面整合社会力量，组建社区“红背心”、行业“红袖标”自主巡防队伍，力促巡逻防控无死角；针对辖区流动人口多的实际，社区民警与房屋中介机构建立信息共享机制，掌握房屋中介机构出租房屋情况，使用微信推广房屋租赁信息，利用移动警务终端“采查通”系统，及时有效更新出租房屋、流动人口信息；针对辖区商住一体小区多的实际，创新推行智能安防小区建设。统一标准建设车禁、门禁、视频监控和红外报警系统，辅以小区物业保安、治安积极分子开展巡逻、邻里守望，实现了“滨江花园”、“怀电新苑”等6个小区连续4年实现零发案。
主动靠前保场所公共安全。加强重点单位研判管理，依托重点单位多维管控系统，对辖区内水厂、高校和医院等，进行发案、防范每月一研判，督促单位加强内部安全防范，切实落实人防、技防、物防措施；加强重点部位规范管理，对辖区集贸市场、公共场所等，每月开展一次综合检查，对风险隐患按“一单四制”要求，纳入社区警务平台，限时销号。加强重点场所精准管理，依托防控工作平台和旅馆、网吧管理系统，对未落实“一人一证、本人本证”要求的旅馆、网吧开展精准清查。
筑好公共服务“幸福线”
开展“民警讲堂”活动，社区民警、驻村辅警利用“一标三实”采集、案件回访等时机，开展防盗、防电信诈骗等防范宣传；
开展“线上咨询”活动，依托“平安鹤城”、“和谐新园”新媒体、微信群等平台载体，设立“以案说法”、“实时咨询”等栏目，有效提升了警民互动沟通的实时性；
开展“文艺汇演”活动，积极联系辖区阳戏剧团，定期深入社区、村组，通过戏曲、舞蹈等形式宣传政策法规，达到寓教于乐的目的。
推行中小学周边“高峰勤务”、“护学岗”机制，针对上下学等重点时段、主要途经路段，提高巡逻密度和频次，强化显性用警；
借助蓝天救援队、游泳协会、学校安保等力量，开展舞水河夏季防溺巡逻，两年来共救援落水人员12人，未发生一起溺水死亡事件；
针对老人、智障人员走失求助较为频繁的实际，将辖区内易走失人员信息全部归档，建立走失人员库，发放“防丢牌”275张，让他们能够快速平安回家。
推行“预约服务”，对老弱病残及行动不便的群体，通过电话预约、微信预约等方式，及时上门办证、送证525人次；推行“延时服务”，明确户籍窗口对临近下班时间受理或已受理未办结的事项，推迟下班时间，延时办结事项；推行“错时服务”，调整户籍窗口工作日中午上班时间，解决“群众上班我上班、群众下班我下班”的问题。